국내 건설사업에 있어서 공사기간은 발주기관의 예산배정 및 확보 등의 문제로 비용 및 품질과 비교해 상대적으로 주요 관리대상이 되지 못해왔다. 본고에서는 국내 공공공사의 공사계약 상황을 바탕으로 공정관리와 관련된 문제점을 실제사례를 통해 분석하고 그 시사점을 살펴본다.

◇상황설명

1996년 A시는 하수종말처리시설을 증설하는 2단계 건설사업계획을 수립했으며 이에 따른 실시설계가 1999년 6월 완료됐다. 2단계 공사의 착공은 2001년 3월이며 총 사업기간은 착공 후 36개월로 계약문서에 규정되었다.

서울 근교에 위치한 A시는 대규모 주거단지 건설사업(2002년 11월 입주 예정)을 진행 중이었으며 인구증가로 발생되는 급격한 하수량 증가를 해결할 방법을 고민했다. 결국 A시는 공사입찰 1개월 전 가진 현장설명회에서 착공 후 20개월 시점인 2002년 11월 총 3계열로 구성된 하수처리시설 중 1, 2계열만의 부분통수 시운전 착수를 계약의 요구조건으로 명시했다. 공사는 설계·시공분리방식으로 발주되었으며 장기계속계약의 형태로 2002년 2월 현재 1차연도 계약이행 중인 상황이다. 현재 관급자재의 반입지연과 동절기 공사 중지기간을 감안한 4개월의 1차연도 공사계약의 공사기간 연장이 이루어진 상황이다.

◇발주자의 무리한 부분통수 일정 요구

A시 하수종말처리장 2단계 시설공사의 공정계획 검토 및 분석은 CPM기법이 사용됐다. 공사진행의 가장 큰 제약조건은 하수처리장 2단계시설의 약 70[0